Contextos de degradación asociados a formas insostenibles del uso de la tierra existentes en Brasil demandan de alternativas. Casos de éxito merecen una mayor visibilidad. Como ejemplo se encuentran las diversas iniciativas agroforestales, que sin embargo, necesitan ser mejor comprendidas, fortalecidas y difundidas. A pesar de los recientes cambios en el marco de las políticas públicas asociadas al sector, y que conllevan muchas oportunidades para el desarrollo agroforestal, muchos desafíos persisten para la intensificación de la agroforestería en la agricultura de los pequeños productores.
En efecto, un conjunto de políticas (agrícolas, ambientales, educativas, de tenencia, de crédito y de extensión rural) influencian el desarrollo agroforestal en Brasil. Tales políticas, sin embargo, operan de forma fragmentada, distante a construir un conjunto hegemónico e integrado con el desarrollo de la agroforesteria como una vía conductora para conciliar la mejora de nuestros indicadores sociales con la conservación del medio ambiente. Para lograr un impacto, programas y políticas para el desarrollo agroforestal deben sacar provecho de la acumulación ya existente de experiencias exitosas locales, para así posicionarlas en otro nivel, a través de la difusión efectiva y manteniendo el principio de flexibilización y adaptación frente a especificidades locales.
En este contexto, “Políticas Públicas para el Desarrollo Ambiental en Brasil” presenta y analiza comparativamente cinco estudios de caso en diferentes regiones con el fin de extraer lecciones con subsidios para políticas públicas. Los estudios de caso en la Amazonía, Mata Atlántica, La Caatinga y Cerrado, retratan situaciones en las cuales el desarrollo agroforestal ya puede ser considerado una realidad. Estudios sobre contextos específicos, elaborados por Jorge Vivan (Noroeste de Mato Grosso), André Goncalves (Torres, Rio Grande do Sul y Caatinga) y Martin Meier (Zona de Mata, Minas Gerais), son presentados como capítulos precedidos por un análisis comparativo elaborado por Andrew Miccolis, con la colaboración de todos los autores.
El análisis de los contextos identificó el Programa de Compra de Alimentos (PAA, siglas en portugués) y el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) como principales políticas promoviendo el desarrollo agroforestal entre los pequeños agricultores, pues crearan mercados institucionales garantizados para productos de sistemas agroforestales. Por otro lado, las iniciativas que fueron exitosas lo consiguieron a pesar del desfavorable escenario político a nivel local. El limitado acceso de los pequeños agricultores a las políticas públicas adecuadas a su realidad tiende a reducir el acceso a las tecnologías, crédito y mercados. Los autores constataran que los mayores obstáculos para el desarrollo agroforestal en el ámbito de las políticas están bajo la asistencia técnica y extensión rural y de crédito, inadecuados a los pequeños agricultores y las especificidades de SAF´s, y las dificultades impuestas por el marco regulatorio, incluyendo normas de licencia ambiental y exigencias de procesamiento y comercialización que son difíciles de cumplir por los agricultores.
La publicación consiste en el aporte al estudio global “Directrices de Agroforesteria para Políticas Nacionales y Tomadores de Decisión”, desarrollado bajo la coordinación de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) y con la participación del Centro Mundial Agroforestal (ICRAF), Centro de Investigación Agrícola para el Desarrollo (CIRAD), y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Este libro contribuirá a la elaboración de estrategias de políticas públicas que integren necesidades sociales, ambientales y económicas en Brasil; y estará en breve disponible en la página web de ICRAF América Latina (www.icraf-la.org). Para mayor información, contacte la oficina de ICRAF en Brasil (t.balieiro@cgiar.org).
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